Les Balkans occidentaux : entre stabilisation et intégration à
l’Union européenne
Question d’Europe n°459- 22 Janvier 2018 pierre Mirel
Extraits :
Initiatives de l’Union européenne pour les Balkans occidentaux
• Création d’un Fonds connectivité substantiel sur budget européen. A titre temporaire en
2019-2020, puis intégré dans le cadre financier pluriannuel 2020-2027 avec une dotation à la
mesure des besoins et des enjeux tant géostratégiques qu’économiques;
• Avec une conditionnalité adaptée: tirage sur le fonds sous réserve de progrès dans les
chapitres 23 et 24. Ces financements conditionnels encourageraient les réformes essentielles et
stimuleraient la concurrence entre les pays; de plus, les fonds européens seraient conditionnés
au respect des valeurs de l’Union et des principes de l’Etat de droit après l’adhésion;
• Priorité à l’économie: par la mise en place accélérée de la zone économique régionale;
et par l’intégration au marché intérieur, comme première étape, des pays à la perspective
d’adhésion lointaine, à l’exemple de l’accord avec l’Ukraine;
• Médiation active sur les litiges bilatéraux – y compris dans le dialogue Serbie-Kosovo –
que les pays doivent régler avant leur adhésion; au besoin par arbitrage, dont le respect serait
lié aux fonds post-adhésion;
• Rôle accru des organisations de la société civile dans le processus d’adhésion et la
‘réconciliation’, avec financement de l’Union. Actions déterminées des pays pour l’intégration
des communautés Roms en matière de logement, éducation et formation professionnelle.
« Il est temps que l’Union lance une initiative forte pour
concrétiser plus encore son réengagement dans les
Balkans occidentaux en honorant la promesse faite il
y a 15 ans à Thessalonique, afin d’y réduire l’attrait
des sirènes extérieures et d’éviter de nouvelles crises
violentes. Comme le déclarait Federica Mogherini à
Sarajevo le 4 mars 2017, à l’issue d’une visite difficile
dans les Balkans: « Ce qui est en jeu ici, c’est la
paix, c’est la stabilité, la sécurité, les opportunités
économiques pour tous, la coopération régionale et ce
que j’appellerais la réunification de notre continent ».