*mis à jour avec les commentaires de la Commission européenne.
Grain de sel VDB : La Commission européenne a reporté les discussions sur le traité du Conseil de l’Europe relatif à l’intelligence artificielle (IA), en vue d’obtenir un mandat de négociation au nom de l’UE. La position de l’UE a été difficile à obtenir – voir notamment les débats au Parlement européen : L’UE a l’occasion unique de promouvoir internationalement une approche de l’IA axée sur l’humain et les droits fondamentaux, qui gère les risques tout en tirant pleinement parti des avantages que l’IA peut apporter à l’ensemble de la société.
Le Conseil de l’Europe est un organisme international de surveillance des droits de l’homme qui compte 46 pays membres. Il a créé un comité sur l’intelligence artificielle chargé d’élaborer un traité international sur l’IA axé sur les droits de l’homme, l’État de droit et la démocratie. Des parties prenantes de la société civile, du secteur privé et des pays ayant le statut d’observateur, à savoir les États-Unis, le Canada, le Mexique, le Japon et Israël participent.
Lors d’une réunion plénière en juin, le comité de l’IA a reçu le mandat de négocier le traité, et un « projet zéro » a été transmis pour commentaires écrits. Sur la base de ce projet, la Commission a envoyé en août une lettre aux pays de l’UE leur demandant de s’abstenir de s’engager dans les négociations au nom du principe de coopération sincèrede l’UE, demandant à négocier le traité au nom du bloc puisqu’elle a déjà présenté sa propre proposition de réglement qui suit une approche fondée sur le risque, avec des obligations proportionnelles au préjudice potentiel.
Jusqu’à présent, les négociations sur les dossiers au niveau national étaient suivies par différentes branches du gouvernement — le ministère de l’Économie pour l’IA et le ministère de la Justice pour le traité du Conseil de l’Europe.
Le mandat de la Commission est en train d’être négocié par les économistes qui suivent le règlement sur l’IA au sein du groupe de travail Télécom du Conseil de l’UE.
Les observateurs les plus critiques notent que si le traité n’est plus censé être complémentaire à la loi sur l’IA mais lui être subordonné, le règlement sur l’IA devra renforcer ses garanties en matière de droits fondamentaux.
Lors de la deuxième réunion plénière de la commission du 21 au 23 septembre, le représentant de la Commission a informé les délégués qu’elle négocierait le dossier pour l’ensemble de l’UE et a demandé plus de temps pour que les États membres adoptent son mandat. La prochaine session plénière, prévue en novembre, a donc été reportée au mois de janvier.
« Il y a un chevauchement important entre le champ d’application du projet zéro et les règles proposées par l’UE, puisque tous deux visent à réglementer la conception, le développement et l’utilisation des systèmes d’IA de manière horizontale, et à protéger contre les risques pour les droits et libertés fondamentaux », indique la déclaration de l’UE de septembre, obtenue par EURACTIV.
« Quelle est la position de l’Union européenne ? Qu’est-ce qui devrait être inclus dans le mandat ? », a déclaré un diplomate européen à EURACTIV.Le règlement de l’UE a peu de chances de terminer son processus législatif en moins d’un an, alors que le mandat actuel du comité du Conseil de l’Europe expire en novembre 2023.
Lors de la discussion en plénière, le délégué de la Commission a demandé une prolongation du mandat de la commission au cas où l’UE ne finaliserait pas la loi sur l’IA à temps. Le président et le secrétariat du comité ont accueilli froidement cette demande, car elle aurait un impact sur le budget déjà limité du CdE.
Entre-temps, l’UE et ses États membres sont passés en mode silencieux, laissant un vide rapidement comblé par les pays tiers États-Unis, Canada, Japon, Royaume-Uni et Israël ont plaidé en faveur d’un retour en arrière sur le champ d’application du traité, visant à le limiter aux organismes du secteur public.
